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台湾需要一栋超级豪华大监狱

2019/05/24 来源:宝鸡信息港

导读

台湾需要一栋超级豪华大监狱台海11月28日讯 台湾政论家南方朔撰文说,朔研究近代贪污腐败现象的,都必然对1992年意大利的大肃贪印象深刻

台湾需要一栋超级豪华大监狱

台海11月28日讯 台湾政论家南方朔撰文说,朔研究近代贪污腐败现象的,都必然对1992年意大利的大肃贪印象深刻。

因为,第二次大战后的意大利政治,在美国主控下,为了遏制战后初期的欧洲向左转,特地塑造出了一种白道与黑道挂钩的体制,由于政治黑金化,于是几乎所有的政府活动都必然拿回扣,而且理所当然,成为一种习惯。于是,1992年法官佩卓(Antonio di Pietro)遂在米兰这个“回扣城市”展开肃贪,而后演变成全国肃贪。这场肃贪被侦办的高达3000人,包括两个总理、3个党主席、三分之一国会议员,至少有10个政商人物因羞愧畏罪而自杀。这场肃贪使得所有的旧政党全部瓦解,意大利政治版图全面洗牌重编,开始了所谓的意大利战后“第二共和”。

而今天的台湾,由于台北市长暨国民党主席马英九涉及所谓的“特别费风波”,其实已让台湾陷入了类似于当年意大利的情势之中。如果马英九不幸被起诉,根据被起诉的法理逻辑,则台湾差不多全部政治人物都必然也会被起诉,苟若如此,台湾的政党版图岂非也将因此而剧变吗?

要了解马英九当今的困境,则必须先了解何谓“特别费”。早年台湾高级公职人员待遇偏低,因而遂有了“特别费”之设,其中的一半形同变相加薪,另一半则是需要单据报销的额外补助。对于变相加薪的这一半,后来的解释是它虽不需单据报销,但仍必须用于公务。这笔钱有的人直接汇入私人帐户,有的则凭领据提领支票或现金。由于这笔钱不要单据报销,当然也就成了“良心钱”,有没有用于公务,反正都是当事人说了就算。

而马英九所以出了问题,在于两点︰

其一,乃是它的市长特别费每月台币34万,合港币8万余元,其中一半17万元必须检具单据报销,但因马英九对自己的办公室管理不力,手下秘书余文为了贪图方便,遂另外找了大额的发票来代替多张小额发票。这就是台湾所称的“大单换小单”。对于这部分,马英九似乎一直不知情,因而尽管早在6、7月间他的特别费问题即已闹得沸沸扬扬,马英九仍很有自信的一再表示“一切依法,没有问题”,直到检察官展开侦办,发现到问题,马才知道问题的严重,当事的秘书余文也才承认自己用“大单换小单”。尽管后来马的办公室找到了那些原始的单据3000多张送给检察官查核,但若查的结果证明大单与小单的总额相符,则此案应当只是秘书犯了伪造文书罪,马英九当不致有问题;但若这些原始单据里显示出数额不符,而且有马英九私用之嫌,则马就难逃。一般人都认为根据马英九的操守与风格,他在需要单据的这部分,问题反而不大。

其二,马英九真正严重的,其实是不必单据报销而直接汇入个人帐户的部分。由于马个人节俭,显然从他帐户里每月交用的金额低于汇入的17万元,这就表示这些钱有节余,而他并没有在年底缴回,从严格的定义而言,这当然已构成了贪渎。对于这部分,马英九也是事先毫无警觉,在被约谈后才发觉问题之严重。尽管他后来宣称将这部分总计1500万捐出,用以突显制度的不合理,但捐钱却显然不足以否定他在严格意义下的违法。这也就是说,不论马英九多么清廉无犯意,但在严格定义下,他在这部分已确实可算违法,如果检察官硬要将他起诉,在法律上其实是站得住脚的,只是由此一来,却会牵扯出一连串不可控制的后遗症︰

(A)马英九因为将这部分直接汇入个人户头而被认为有罪,那么基于法律的普遍原则,其他用领据领走支票和现金的,是否也应该一并清查。目前台湾有特别费的官员高达6500人,我们几可肯定的说,这6500人能禁得起考验的将寥寥无几。如果检察官只办马英九,而不能用同样标准办别人,则又焉能服众?

(B)理论上,由于马英九的特别费问题牵涉极广,检察单位自应有一套统一的办案标准。只是此刻的台湾,政治的矛盾也渗透进了司法检调部门,因而遇到大事,司法检调内部即错乱成一团。举例而言,检察官在查陈水扁的“国务机要费”案时,即认为那一半不需单据的部分难以查核,因而不予列入追查范围。如果根据同样标准,马英九不需单据的部分却加以追究,不同的人办案却有不同的标准,即难免引发更大的政治风波。

因此,马英九的特别费问题,尽管看来只是个案,但因它涉及整个体制里特别费的制度不良,它其实已成了攸关台湾未来至巨的风暴中心。马英九在特别费问题上,当然显露出他缺乏警觉,以及处理危机问题时的颟顸无能,但设若他真的被起诉,国民党也决定展开全面焦土抗战,将全台湾6500个有特别费问题的官员全部拖下水,而除了现在的6500人之外,过去的同级官员当然也难幸免。如果依严格的定义办案,马英九特别费所造成的冲击,将不小于1992年的意大利。这大概也是民进党举党“打马”时未曾想到的结局!

针对马英九特别费的可能坏发展,近台湾已有“立法委员”主张在台湾兴建一所高级监狱,俾容纳全面清查特别费被起诉,甚或被判刑的高级官吏。这看起来像笑话,但若马英九被起诉,台湾民意接下来也要求全面清查,则新的大监狱,可能就不是笑话了。

因此,此刻的台湾,随着蓝绿斗争的尖锐化,斗争已不仅限于选举而已,更逐渐的往司法领域渗透,任何不可能预期的重大变化,随时都有发生的可能。马英九如果真的被起诉,则未尝没有可能引发新一波的滔天政治风浪。马英九如有事,则陈水扁当台北市长时的特别费当然也难幸免,其他如吕秀莲、苏贞昌、谢长廷,甚至包括司法首长在内,也将全被起诉,一整代政治人物全都起诉,这将是多么不可思议的结果啊!

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